Was bringt die Ökosteuer?

1. Was bringt die Ökosteuer
2. Fahren die Deutschen weniger Auto, wenn der Kraftstoff teurer wird?
3. Unterschiedliche Preise für Kraftstoff in Europa
4. Welches Fazit kann man nun ziehen?

Fahren die Deutschen weniger Auto, wenn der Kraftstoff teurer wird?

Steigen die Kraftstoffpreise – sei es durch Ökosteuer oder gestiegene Rohölpreise –, reagieren die Konsumenten unterschiedlich: etwa, indem sie weniger Auto fahren, das Fahrverhalten ändern oder auf Tankstellen im Ausland ausweichen. Einfluss auf den Kraftstoffverbrauch in Deutschland hatte auch, dass seit 1999 der Durchschnittsverbrauch aller in Deutschland neu zugelassenen Pkw von 8,5 Liter pro 100 km auf 8 Liter pro 100 km gesunken ist. Das sind über sechs Prozent weniger Kraftstoff.


Dies liegt einmal an dem geringeren Verbrauch neu zugelassener Autos, denn den Löwenanteil macht der stark gewachsene Anteil verbrauchsärmerer Diesel-Pkw(1) aus. Diese Entwicklung hat Kraftstoffverbrauch und Fahrleistungen teilweise entkoppelt, dass heisst die Deutschen verbrauchen weniger Kraftstoff, obwohl sie mehr fahren. Diese Entkopplung ist durchaus gewuenscht, da die Ökosteuer nicht nur die Fahrleistungen senken, sondern auch den Einsatz verbrauchsarmer Fahrzeuge – und alternativer Kraftstoffe – fördern soll.
Eine Reihe von Untersuchungen hat – teilweise auch empirisch – belegt, dass sich die Fahrleistungen infolge höherer Kraftstoffpreise verringern(2): In der Fachliteratur wird die Auffassung vertreten, dass bei Anstieg der Kraftstoffpreise um ein Prozent die Pkw-Fahrleistung um kurzfristig 0,15 Prozent zurückgeht. Langfristig verringert sie sich um 0,3 Prozent. Die Kraftstoffnachfrage geht bei Preissteigerungen um ein Prozent kurzfristig um 0,3 Prozent und langfristig um 0,6 Prozent zurück – also um das Doppelte3. Es ist daher plausibel, dass auch die Preissteigerung durch die Ökosteuer die Fahrleistungen beeinflusst. Das erlaubt die Schlussfolgerung: Ohne Ökosteuer waeren die Fahrleistungen vermutlich noch staerker gestiegen.
Nach einer juengst veroeffentlichten Umfrage der Gesellschaft für Konsumforschung (GfK) in Nuernberg beeinflusst der hohe Kraftstoffpreis bei fast zwei Dritteln aller befragten Autofahrer auch die Kaufentscheidung für das nächste Auto. In einer repraesentativen Befragung für das Umweltbundesamt gaben im September 2004 rund drei Viertel der Befragten ferner an, dass sie Benzin und Diesel sparen, indem sie ihre Autos kraftstoffsparender fahren. Ein Fuenftel der Befragten lässt das Auto häufig stehen und benutzt andere Verkehrsmittel. Die Mehrheit der Befragten tut dies nach eigenen Angaben unter anderem wegen der oekosteuer4.
Das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (DIW) hat in der Reihe „Verkehr in Zahlen“ Ausgabe 2003/2004 eine Berechnung der Fahrleistungen und des Kraftstoffverbrauchs im Strassenverkehr vorgelegt. Deren Grundlage sind erstens die Ergebnisse einer deutschlandweiten Fahrleistungserhebung für 2002 und zweitens eine neue Schaetzung der im Ausland getankten und ins Inland eingefuehrten Kraftstoffe („graue Importe“5), basierend auf den Preisunterschieden für Kraftstoff im Vergleich zu den Nachbarlaendern und der Zahl der Fahrzeuge im grenzueberschreitenden Verkehr.
Nach diesen neuen Zahlen ging die Menge des von Deutschen im Inland und im Ausland getankten Kraftstoffs zwischen 1999 und 2003 – also für die Zeit seit Einführung der Ökosteuer – um zwei Prozent zurück. Der Kraftstoffabsatz in Deutschland allein ging um 6,8 Prozent zurück. Dies zeigt: Die Deutschen haben zwar vermehrt im Ausland getankt, dennoch ging der Kraftstoffverbrauch der Deutschen insgesamt zurück – um besagte 2 Prozent. Es ist plausibel, dass auch dies eine Folge der Ökosteuer ist.

 

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1 Die Verbrauchs- und damit verbundene Minderung des klimaschaedlichen Kohlendoxidausstosses neu zugelassener Pkw mit Otto-Motor betrug nach Angaben des Kraftfahrtbundesamtes im Zeitraum 1999- 2003 lediglich 10 g CO2/km (entspricht ca. 0,2 l/100km). Bei Diesel-Pkw ist durch den Trend zu VAN, Gelaendewagen und leistungsstaerkeren Motoren gar keine Abnahme zu verzeichnen. D.h. die Verbrauchsminderung der Pkw-Flotte insgesamt resultiert in hohem Masse aus der Zunahme des Anteils von Diesel-Pkw.
2 Vgl. Hautzinger, Heinz; Mayer, Karin u.a.: Analyse von Änderungen des Mobilitaetsverhaltens – insbesondere der Pkw-Fahrleistung – als Reaktion auf geaenderte Kraftstoffpreise; Forschungsprojekt im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen Projekt-Nr.: 96.0756/2002; Heilbronn 2004.
3 DIW Wochenbericht 41/04 Strassenverkehr: Eher Ausweichreaktionen auf hohe Kraftstoffpreise als Verringerung der Fahrleistungen

Quelle: Umweltbundesamt